Мэр Железногорска сговорился с КРЭК

Арбитражный суд подтвердил правомерность выводов УФАС о сговоре между ООО «КРЭК», главой ЗАТО г. Железногорск, министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и админи­страцией Железногорска.

29 августа Арбитражный суд Красноярского края отказал администрации Железногорска, главе ЗАТО г. Железногорск и ООО «КРЭК» в удовлетворении иска о признании незакон­ным решения Красноярского УФАС, принятого им в середине февраля этого года: согласно ему был установлен факт нарушения ст. 16 закона «О защите конкуренции», запрещающей чиновникам участвовать в соглашениях по ограничению конкуренции. (cм. «Мэр Железногорска решил судиться с УФАС Красноярского края»).

Напомним кратко историю вопроса. Зимой 2011 года в адрес Красноярского УФАС поступило заявление ОАО «МРСК Сибири» о нарушении антимонопольного законо­дательства. Поводом послужило ограничение доступа заявителя на рынок оказания услуг по передаче электроэнергии в Железногорске.

В ходе проверки краевое антимонопольное управление установило, что глава ЗАТО г. Железногорск Вадим Медведев и ООО «КРЭК» согласовали между собой План мероприятий по организации электроснабжения Железногорска и использованию объектов электросетевого комплекса, находящегося на его территории. План этот был утвержден министерством жилищно-коммунального хозяйства края. Согласно документу МП «Горэлектросеть», прежде осуществлявшее услуги по передаче электроэнергии, лишалось этого права. Далее администрация Железногорска обязала МП «Горэлектро­сеть» организовать торги по заключению договора аренды на муниципальные объекты, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия.

Документация конкурса содержала, помимо прочего, и требование о допуске иногород­него лица к совершению сделки на территории ЗАТО. Однако такую возможность администрация Железногорска предоставила только ООО «КРЭК» — остальные электросетевые компании, в том числе ОАО «МРСК Сибири», к участию в конкурсе не были допущены. В итоге конкурс был признан несостоявшимся. Между МП «Горэлектросеть» и единственным его участником — ООО «КРЭК» — был заключен договор аренды.

Проанализировав ситуацию, комиссия красноярского УФАС пришла к выводу о том, что действия главы и администрации ЗАТО г. Железногорск, ООО «КРЭК», краевого министерства жилищно-коммунального хозяйства были направлены, во-первых, на устранение с рынка МП «Горэлектросеть», а во-вторых, на создание преимущественных условий доступа на рынок ООО «КРЭК». А следовательно, налицо нарушение антимоно­польного законодательства, сообщает пресс-служба УФАС.

В начале лета ООО «КРЭК», администрация Железногорска и глава ЗАТО г. Железно­горск обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании решения антимонопольщиков недействительным, однако суд в удовлетворении иска отказал, подтвердив правомерность выводов Красноярского УФАС России.

16 декабря 2011 года Третий арбитражный апелляционный суд постановил признать законным решение Арбитражного суда Красноярского края, в соответствии с которым администрации ЗАТО г. Железногорск, главе ЗАТО г. Железногорск, ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – ООО «КРЭК») отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Красноярского УФАС России.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири») о нарушении антимонопольного законодательства. Причиной для обращения ОАО «МРСК Сибири» послужило ограничение доступа на рынок оказания услуг по передаче электрической энергии на территории ЗАТО г. Железногорск. Красноярским УФАС России было установлено, что глава ЗАТО г. Железногорск Медведев В.В. и ООО «КРЭК» согласовали между собой План мероприятий по организации электроснабжения на территории ЗАТО г. Железногорск и использованию объектов электросетевого комплекса, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО г. Железногорск (далее – План мероприятий), который в последствии был утвержден Министром жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

В соответствии с планом мероприятий МП «Горэлектросеть», ранее осуществлявшее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, было лишено правовой возможности в дальнейшем осуществлять указанную деятельность. ООО «КРЭК» обратилось в администрацию ЗАТО г. Железногорск с просьбой допустить ООО «КРЭК» к участию в совершении сделки по аренде муниципального имущества объектов, входящих в состав электросетевого комплекса, находящихся в муниципальной собственность и закрепленных на праве хозяйственного ведения за МП «Горэлектросеть». Администрация ЗАТО г. Железногорск уполномочила МП «Горэлектросеть» организовать торги на право заключения договора аренды. Документация открытого конкурса в числе прочих требований, предъявляемых к участнику конкурса, содержала требование о предоставлении решения органов местного самоуправления ЗАТО о допуске иногороднего лица к совершению сделки с недвижимым имуществом на территории ЗАТО.

Указанное решение администрация ЗАТО г. Железногорск предоставила только ООО «КРЭК», в то время как остальные электросетевые компании, в том числе ОАО «МРСК Сибири», к участию в открытом конкурсе не были допущены. Открытый конкурс был признан не состоявшимся. Между МП «Горэлектросеть» и единственным участников открытого конкурса – ООО «КРЭК» был заключен договор аренды.

По результатам рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России установила, что приведенные обстоятельства указывают на то, что действия главы ЗАТО г. Железногорск, ООО «КРЭК», Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) по разработке, подписанию и утверждению плана мероприятий, а также действия администрации ЗАТО г. Железногорск по реализации плана мероприятий были направлены на устранение с рынка оказания услуг по передаче электрической энергии ЗАТО Железногорск МП «Горэлектросеть», созданию преимущественных условий доступа на указанный товарный рынок ООО «КРЭК», ограничению доступа другим сетевым организациям. Указанные действия ООО «КРЭК», главы ЗАТО г. Железногорск, Министерства и администрации ЗАТО г. Железногорск были признаны Комиссией Красноярского УФАС России нарушающими требования антимонопольного законодательства. Кроме того, указанные обстоятельства, как следствие, привели к ограничению конкуренции при определении сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства ЗАТО Железногорск, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МП «Горэлектросеть».

ООО «КРЭК», администрация ЗАТО г. Железногорск, глава ЗАТО г. Железногорск обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании решения Красноярского УФАС России недействительным. Арбитражный суд Красноярского края отказал в удовлетворении заявленных требований, тем самым подтвердив правомерность выводов Красноярского УФАС России.

ООО «КРЭК», администрация ЗАТО г. Железногорск, глава ЗАТО г. Железногорск обратились с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, который оставил в силе решение Арбитражного суда Красноярского края. Таким образом, решение Красноярского УФАС России признано законным и обоснованным.

Пресс-служба УФАС России по Красноярскому краю.